Perlembagaan Sementara Republik China

Muka surat pertama Perlembagaan Sementara Republik China

Perlembagaan Sementara Republik China (Jawi: ‏ڤرلمباݢاءن سمنتارا ريڤوبليک چينا‎‎) adalah undang-undang perlembagaan Republik China semasa tempoh pengawasan. Ia merupakan undang-undang perlembagaan kedua sejak Empayar Qing ditukar nama dan disusun semula menjadi Republik China. Ia digubal oleh Kerajaan Nasional pada Mei 1931 dan dimansuhkan secara semula jadi sehingga 25 Disember 1946, selepas pelaksanaan Perlembagaan Republik China. Walau bagaimanapun, ia tidak pernah diumumkan oleh pihak berkuasa yang berwajib.

Selepas kemenangan dalam Revolusi Xinhai, Kerajaan Sementara Nanjing Republik China, yang dipimpin oleh Sun Yat-sen, merangka Perlembagaan Sementara Republik China , yang merupakan garisan dasar utama peraturan asas dengan ciri-ciri seperti perlembagaan rasmi.

Pada 11 Mac 1912, Perlembagaan Sementara menggantikan garis besar organisasi kerajaan yang terdahulu dan berkuat kuasa sebagai undang-undang tertinggi. Ia kemudiannya digantikan oleh pakatan perlembagaan yang diperkenalkan oleh Yuan Shikai pada 1 Mei 1914. Walau bagaimanapun, ia dipulihkan sekali lagi pada 29 Jun 1916 oleh Presiden Li Yuanhong.

Gerakan Perlindungan Perlembagaan yang dilancarkan oleh Kerajaan Tentera Republik China di Guangzhou pada 10 September 1917 bertujuan untuk "melindungi" perlembagaan sementara ini. Walau bagaimanapun, memandangkan Era Panglima Perang yang membahagikan negara kepada puak-puak yang bertelagah, perlembagaan provisional secara beransur-ansur digantikan oleh perlembagaan yang dikeluarkan oleh setiap kerajaan saingan. Dalam Kerajaan Beiyang, perlembagaan sementara digantikan dengan perlembagaan Cao Kun pada 10 Oktober 1923. Dalam Kerajaan Nanjing, perlembagaan sementara tidak digantikan sehingga 1 Jun 1931, apabila Perlembagaan Sementara Tempoh Pengawasan diumumkan, walaupun perlembagaan lama sudah jarang dibincangkan selepas penubuhan Kerajaan Nasionalis pada 1 Julai 1925. Sejak 1928, golongan Nasionalis beroperasi di bawah Undang-Undang Organik yang mempunyai hubungan kabur dengan Perlembagaan Sementara 1931 kerana ia tidak sepenuhnya menggantikannya.

Perlembagaan Republik China menggantikannya pada tahun 1946, menamatkan Tempoh Pengawasan.

Garis besar perlembagaan

1. Sistem kerajaan adalah untuk meniru kabinet Perancis: Dewan Negara pada masa itu mahu menghalang cita-cita Yuan Shikai, dan mereka menukar sistem presiden kepada sistem parlimen supaya Yuan akan tokoh simbolik.
2. Prinsip-prinsip umum akan digariskan dengan ringkas, mengatur elemen-elemen asas negara pada dasarnya.
3. Pemilihan presiden masih akan diadakan di Senat mengikut garis besar organisasi Kerajaan Sementara .
4. Sistem Kehakiman adalah bebas sepenuhnya, yang sepadan dengan prinsip pengasingan kuasa: Perlembagaan Sementara mengatur bahawa presiden sementara dan Menteri Kehakiman akan melantik hakim secara berasingan. Perbicaraan akan dijalankan oleh hakim secara bebas tanpa campur tangan kerajaan.

Latar belakang penggubalan undang-undang

Pada tahun 1928, Kerajaan Nasionalis yang dipimpin oleh Kuomintang mencapai kemenangan asas dalam Ekspedisi Utara, dan keadaan domestik di China akhirnya diselesaikan. Mengikut peruntukan Garis Panduan Penubuhan Negara oleh Sun Yat-sen, pentadbiran tentera dihentikan, dan negara memasuki tempoh pengawasan.

Pada Mac 1929, Kongres Kebangsaan Kuomintang yang ke-3 memutuskan untuk tidak merangka perlembagaan buat masa ini. Sebagai ganti, mereka merangka Akta Organisasi Kerajaan Kebangsaan dan Garis Panduan Tempoh Pengawasan untuk melengkapkan Garis Panduan Penubuhan Negara.

Pada 8 Mei 1931, Perhimpunan Kebangsaan diadakan. Akta Tempoh Pengawasan Politik diluluskan pada 12 Mei dan diwartakan serta dilaksanakan oleh Kerajaan Nasional pada 1 Jun.

Kandungan

Akta Tempoh Pengawasan Politik terdiri daripada lapan bab dan 89 perkara. Kandungan akta ini merangkumi garis besar umum, hak-hak rakyat, garis panduan pengawasan, kehidupan rakyat, pendidikan negara, pihak berkuasa pusat dan tempatan, organisasi kerajaan, serta peraturan tambahan. Ciri-ciri utama akta ini adalah seperti berikut:

1. Kebebasan dan hak warga negara: Kecuali untuk kebebasan beragama, perlindungan tidak langsung dilaksanakan, iaitu perlindungan hak asasi manusia bergantung pada undang-undang, dan kerajaan boleh mengehadkan hak tersebut mengikut undang-undang.
2. Garis Panduan Tempoh Pengawasan telah mengesahkan semula bentuk pemerintahan parti, dan parti yang memerintah negara adalah Parti-Negara.
3. Dua bab mengenai kehidupan rakyat dan pendidikan. Bab ini mengumumkan garis panduan dasar dan matlamat kerajaan dalam dua aspek ini, sementara melaksanakan dasar Sun Yat-sen mengenai kehidupan rakyat.
4. Kuasa kerajaan pusat dan tempatan tertakluk kepada prinsip hak yang sama. Ia juga tertakluk kepada kandungan kuasa kedua-dua pihak, kecuali untuk hak paten industri dan komersial serta hak monopoli yang berada di bawah bidang kuasa kerajaan pusat; selebihnya diatur dengan terperinci oleh undang-undang.
5. Organisasi Kerajaan Kebangsaan merangkumi lima yuan dan sistem jawatankuasa, iaitu ia terdiri daripada jawatankuasa-jawatankuasa Kerajaan Kebangsaan. Selain mewakili Republik China, pengerusi parti juga mencalonkan presiden bagi lima yuan tersebut. Oleh itu, organisasi Kerajaan Nasional mempamerkan ciri-ciri sistem presiden yang jelas. Wilayah dan daerah akan bersedia untuk pemerintahan sendiri, dan gabenor akan dipilih oleh rakyat.
6. Peraturan tambahan menetapkan bahawa Perlembagaan Sementara ini adalah undang-undang tertinggi bagi tempoh pengawasan. Jawatankuasa Eksekutif Pusat Kuomintang bertanggungjawab untuk mentafsirkan undang-undang ini. Perlembagaan Sementara ini tidak menyatakan prosedur pindaan. Prosedur pindaan hanya boleh dilaksanakan mengikut prosedur yang telah ditetapkan, iaitu dengan pemilihan semula Perhimpunan Kebangsaan. Oleh itu, ia merupakan Perlembagaan Sementara yang tegar.

Pemansuhan

Perlembagaan Sementara Republik China adalah Perlembagaan Sementara bagi tempoh pengawasan. Pada asalnya, ia dijadualkan untuk dimansuhkan pada akhir tempoh pengawasan pada tahun 1936. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh pencerobohan Jepun ke atas China, Perhimpunan Kebangsaan berperlembagaan tertunda berulang kali, dan dasar perlembagaan tidak dapat dimulakan.

Pada tahun 1946, Perhimpunan Kebangsaan Berperlembagaan menggubal Perlembagaan Republik China, bersama dengan Prosedur Persediaan untuk Pelaksanaannya. Semua undang-undang yang bertentangan dengan Perlembagaan perlu dimansuhkan serta-merta. Pada masa yang sama, Kerajaan Kebangsaan mengumumkan Akta Penamatan Tempoh Pengawasan untuk menamatkan operasi kerajaan semasa tempoh ini.

Rujukan

• Nathan, Andrew J. (1985). Chinese Democracy. New York: Knopf. ISBN 039451386X.

Pautan luar

• Perlembagaan Sementara Republik China (dalam bahasa Bahasa Cina)
• "Provisional Constitution of the Republic of China", American Journal of International Law, 1912, terjemahan bahasa Inggeris.