Rusuhan Beras 1918

Rusuhan Beras 1918
Runtuhan bangunan pedagang beras Okayama Seimai yang dibakar oleh para perusuh pada Ogos 1918
Tarikh	22 Julai – 21 September 1918
Lokasi	Jepun (49 bandar, 217 pekan, 231 kampung)
Punca	Inflasi selepas Perang Dunia I, kenaikan mendadak harga beras, dan tindakan kerajaan tidak berkesan
Kesan	Protes ditindas Peletakan jawatan Kabinet Terauchi Masatake Pelantikan Hara Takashi sebagai perdana menteri, menandakan permulaan era kabinet dipimpin parti politik Pelaksanaan reformasi besar dalam bidang sosial, politik, dan ekonomi
Pihak terlibat
Perusuh dan penunjuk perasaan Empayar Jepun Tentera Imperial Jepun Tentera Laut Imperial Jepun Kenpeitai Polis
Tokoh dan pemimpin utama
Tiada pemimpin Terauchi Masatake Mizuno Rentarō
Bilangan
kira-kira 1–2 juta (kurang daripada 700,000; hingga mencapai 10 juta) 102,000+ tentera dan polis
Korban
30+ terbunuh Tidak terkira cedera 25,000+ ditahan Tiada terbunuh dilaporkan

Rusuhan Beras 1918 (Jepun: 米騒動, Hepburn: kome sōdō) di Jepun ialah siri kebangkitan rakyat yang berlaku antara Julai hingga September 1918, yang berlangsung lebih daripada lapan minggu. Ia merupakan pemberontakan terbesar dan paling ganas dalam sejarah Jepun moden, yang akhirnya menyebabkan kerajaan Terauchi Masatake tumbang. Rusuhan bermula di bandar perikanan kecil Uozu di Wilayah Toyama dan merebak ke hampir 500 lokasi, melibatkan sekitar satu hingga dua juta perusuh.

Punca utama rusuhan ialah kenaikan mendadak harga beras dan barang keperluan lain selepas ledakan ekonomi Perang Dunia Pertama. Walaupun sebahagian kecil penduduk memperoleh keuntungan, inflasi meluas menyebabkan kesulitan ekonomi bagi penduduk bandar dan desa. Rakyat marah kerana usaha kerajaan mengawal harga tidak berkesan, menimbulkan tuduhan bahawa pegawai kerajaan bekerjasama dengan peniaga untuk mengambil kesempatan. Rusuhan di pantai Toyama pada awalnya bersifat aman, manakala di bandar-bandar besar seperti Nagoya, Osaka dan Tokyo, ia menjadi lebih ganas dan politikal. Gelombang ketiga berlaku di lombong arang batu berbentuk pertikaian buruh yang teratur.

Kerajaan Terauchi bertindak dengan dasar "gula dan rotan", menggunakan penindasan keras sambil menyediakan bantuan sementara. Lebih 100,000 tentera dikerahkan, mengakibatkan puluhan kematian dan lebih 25,000 penahanan. Pada masa sama, kerajaan menubuhkan dana bantuan nasional dan mengedarkan beras bersubsidi, tetapi langkah ini dikritik sebagai tidak mencukupi.

Akibat rusuhan ini, kerajaan Terauchi meletak jawatan, membuka laluan kepada pelantikan Hara Takashi sebagai Perdana Menteri Jepun pertama daripada golongan biasa dan menubuhkan kabinet parti yang stabil. Peristiwa ini mendorong reformasi penting dalam pengurusan bekalan makanan, pertanian kolonial, dan kebajikan sosial. Rusuhan juga menjadi pemangkin kepada gerakan sosial dan politik era Taishō, mengukuhkan kesatuan sekerja, persatuan petani penyewa, dan kempen untuk hak wanita serta burakumin.

Latar belakang

Terauchi Masatake.

Letusan Perang Dunia Pertama pada 1914 membawa ledakan ekonomi kepada Jepun. Permintaan tinggi dari negara Kuasa Bersekutu terhadap tekstil dan barangan industri menyebabkan sebahagian kecil rakyat menjadi kaya dengan cepat, dikenali sebagai narikin, dan menimbulkan rasa tidak puas hati dalam kalangan rakyat biasa. Walaupun kelas "jutawan baru" meningkat dengan pesat, majoriti rakyat Jepun mengalami penurunan kuasa membeli secara mendadak. Inflasi semasa perang menyebabkan harga makanan, bahan api, kain dan barangan keperluan lain meningkat dua kali ganda. Walaupun gaji meningkat secara nominal, ia masih jauh ketinggalan berbanding kos hidup yang melambung; gaji sebenar menurun lebih 30 peratus menjelang 1918. Kesukaran ekonomi ini menjejaskan bukan sahaja golongan miskin, tetapi juga kelas pertengahan yang baru muncul, termasuk kakitangan kerajaan rendah, guru, dan kerani, yang tidak mempunyai peluang atau masa untuk menambah pendapatan mereka.

Krisis ini mencetuskan pertikaian gaji dan mogok secara meluas dalam kalangan kumpulan yang sebelum ini jarang terlibat dalam aktiviti buruh, termasuk polis, kerani bandar, dan pekerja di Agensi Rumah Tangga Imperial. Parti-parti politik utama seperti Rikken Seiyūkai, Kenseikai dan Rikken Kokumintō tidak mengambil langkah konkrit untuk menangani krisis ini, kerana tumpuan mereka lebih kepada memperluas kuasa parti dan menjaga kepentingan golongan kaya, berbanding kebajikan rakyat biasa yang tidak mempunyai hak mengundi.

Kerajaan Perdana Menteri Terauchi Masatake, sebuah kabinet bukan parti, bertindak lewat terhadap kenaikan harga beras. Kesilapan utama kerajaan ialah melihat masalah ini sebagai isu pengedaran dan spekulasi, bukannya kekurangan bekalan beras secara mutlak. Walaupun undang-undang untuk mengawal keuntungan berlebihan diluluskan, hukuman ringan dan pelaksanaan yang lemah menyebabkan ia gagal mengawal kenaikan harga. Import beras juga dilakukan, tetapi terlalu lambat dan melibatkan syarikat perdagangan besar seperti Suzuki Shōten, yang menimbulkan syak wasangka rakyat tentang persekongkolan antara kabinet Terauchi dan golongan kaya baru. Pada akhir Julai 1918, harga beras putih meningkat 60 peratus dalam hanya 30 hari, sekali gus mencetuskan kemarahan rakyat dan rusuhan yang dikenali sebagai Rusuhan Beras 1918.

Rusuhan

Laporan akhbar Toyama Nippo mengenai rusuhan beras yang berlaku di Uozu pada 25 Julai 1918

Rusuhan Beras 1918 di Jepun merupakan pemberontakan rakyat terbesar dalam sejarah Jepun moden dari segi skala, penyebaran, dan kekerasan. Rusuhan bermula pada 22 Julai di bandar perikanan kecil Uozu, Wilayah Toyama, dan merebak ke seluruh negara, termasuk 49 bandar, 217 pekan, dan 231 kampung. Gelombang rusuhan bandar utama berlaku antara 9 hingga 20 Ogos di Kyoto, Nagoya, Osaka, Kobe dan Tokyo, manakala gelombang terakhir berlaku di kawasan lombong arang batu barat Jepun antara 20 hingga 27 Ogos. Hanya Kepulauan Ryukyu dan beberapa wilayah Tōhoku yang tidak terjejas. Jumlah perusuh dianggarkan antara 700,000 hingga 2 juta orang. Tindakan perusuh berbeza-beza, dari mogok dan bantahan aman hingga serangan bersenjata ke atas pejabat kerajaan, perusakan harta pedagang, dan pertempuran jalanan dengan polis dan tentera.

Rusuhan bermula di Toyama, kawasan luar bandar yang ekonomi utamanya masih bergantung pada pertanian, perikanan, dan kerja migrasi. Harga beras yang tinggi menimbulkan rasa tidak puas hati, kerana penduduk dapat melihat beras tempatan dihantar ke bandar untuk dijual dan mereka tidak mampu membelinya pada harga adil. Rusuhan awal diketuai hampir sepenuhnya oleh wanita, terutama isteri nelayan dan pekerja pelabuhan. Mereka menggunakan kaedah protes tradisional seperti bantahan aman, mogok, dan perhimpunan untuk menuntut agar pemimpin tempatan mengambil tanggungjawab terhadap kesejahteraan masyarakat.

Ibu pejabat Suzuki Shōten dibakar semasa rusuhan yang berlaku di Kobe pada 11 Ogos.

Dalam beberapa hari, protes merebak ke bandar-bandar besar dengan lebih ganas dan politikal. Di Nagoya, rusuhan bermula dengan perhimpunan rakyat yang mengecam dasar kerajaan mengenai harga beras, lambakan pedagang, dan keserakahan golongan kaya baru. Protes bandar membawa kepada mogok besar, termasuk penutupan gudang senjata Tokyo dan sistem trem Osaka. Berbeza dengan Toyama, para perusuh bandar menuntut perubahan dasar kerajaan, menuntut peletakan jawatan Kabinet Terauchi, dan mengutuk penindasan polis. Kekerasan termasuk pembakaran, rompakan, dan pertembungan bersenjata.

Gelombang terakhir berlaku di kawasan lombong arang batu di barat Honshu dan utara Kyushu, yang merupakan pertikaian buruh. Para pelombong menuntut kenaikan gaji dan kondisi kerja yang lebih baik. Rusuhan ini sangat teratur, dengan petisyen terperinci, tarikh akhir untuk jawapan pengurusan, dan ancaman mogok atau kekerasan jika tuntutan tidak dipenuhi. Sasaran mereka ialah kedai syarikat, pejabat pengurusan, dan rumah pegawai atau pemimpin yang tidak popular. Rusuhan lombong juga antara yang paling ganas, dengan penggunaan dinamit terhadap tentera dan korban tertinggi dalam seluruh siri rusuhan ini.

Perusuh

Rusuhan Beras 1918 melibatkan pelbagai lapisan masyarakat Jepun, menunjukkan betapa meluasnya ketidakpuasan hati rakyat terhadap ekonomi. Analisis rekod pendakwaan menunjukkan majoriti peserta adalah lelaki (lebih 80 peratus) berumur antara 20 hingga 49 tahun, berasal dari golongan miskin dan kurang berpendidikan, tetapi bukan golongan yang paling miskin. Di bandar, kebanyakan perusuh adalah pekerja tetap dalam perdagangan tradisional, seperti tukang dan buruh harian, yang sudah lama menetap di bandar mereka dan mula menyesuaikan diri dengan ekonomi yang sedang membangun.

Wanita memainkan peranan utama pada peringkat awal rusuhan di pantai Toyama, tetapi kurang menonjol dalam rusuhan bandar. Di bandar seperti Kobe dan Tokyo, wanita dan kanak-kanak biasanya muncul selepas konfrontasi, misalnya mengelilingi kedai beras selepas lelaki memaksa peniaga menjual dengan harga diskaun. Golongan burakumin walaupun kurang daripada 2 peratus populasi, menyumbang lebih 10 peratus tahanan kerana mereka cenderung bertindak secara berkelompok dan sering dijadikan kambing hitam oleh kerajaan.

Golongan sosialis dan anarkis mempunyai pengaruh yang sangat kecil, walaupun kerajaan sangat bimbang tentang kemungkinan agitasi "merah" dan menggunakan rusuhan sebagai alasan untuk menahan aktivis kiri yang diketahui. Daripada lebih 8,000 orang yang didakwa, hanya tujuh dikenalpasti sebagai radikal kiri, dan tiada seorang pun dianggap sebagai pemimpin politik. Selain itu, anggota kumpulan sokongan negeri seperti tentera simpanan dan persatuan belia kadang-kadang diminta untuk mengekalkan ketenteraman, tetapi sebahagiannya gagal atau malah menyertai protes, menyokong komuniti mereka menentang pihak berkuasa. Kekurangan disiplin ini membimbangkan kerajaan kerana dianggap ancaman kepada kestabilan negara.

Tindak balas kerajaan

Kerajaan pusat Jepun mengambil tindakan terhadap rusuhan beras 1918 dengan dasar "gula dan rotan" (ame to muchi), menggabungkan penindasan keras dengan usaha bantuan sementara. Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Kehakiman melaksanakan unsur "rotan", manakala Kementerian Pertanian dan Perdagangan menyediakan unsur "gula" melalui bantuan sosial.

Untuk mengekang penyebaran rusuhan, pihak berkuasa mengharamkan perhimpunan awam, menapis laporan akhbar, dan memantau kawasan yang dianggap berisiko, termasuk komuniti burakumin. Polis tempatan tidak mampu mengawal orang ramai, maka tentera dikerahkan secara besar-besaran, melibatkan antara 92,000 hingga 102,000 anggota, termasuk polis tentera, infantri, dan tentera laut. Tentera tidak teragak-agak menggunakan kekerasan, termasuk pedang, senjata api, dan mesin senapang terhadap orang ramai bersenjatakan batu, kayu dan buluh. Lebih 30 perusuh terbunuh dan ramai cedera, manakala tiada tentera atau polis terbunuh. Kawasan lombong di Yamaguchi dan Kyushu menyaksikan pertempuran paling sengit. Lebih 25,000 orang ditahan, dengan hukuman berat, termasuk penjara seumur hidup bagi perusuh yang melakukan jenayah seperti pembakaran.

Usaha bantuan pula merangkumi penubuhan dana bantuan nasional dan koordinasi program bantuan di peringkat wilayah. Pada pertengahan Ogos, Maharaja Taishō menyumbang 3 juta yen, yang kemudian disokong oleh 10 juta yen daripada perbendaharaan negara dan sumbangan daripada syarikat besar seperti Mitsui dan Mitsubishi. Bantuan diagihkan kepada wilayah untuk program tempatan; golongan sangat miskin menerima beras percuma atau subsidi tunai, manakala orang lain menerima kupon diskaun untuk membeli beras pada harga lebih rendah. Beras bantuan sering dicetak dengan slogan "Hadiah Beras Diraja" untuk menonjolkan sumbernya.

Bagaimanapun, reaksi rakyat terhadap bantuan bercampur-campur. Ramai mengeluh program ini tidak mencukupi dan mengecualikan kelas pertengahan yang bergelut. Penggunaan beras import dari Korea, Taiwan, dan Asia Tenggara juga menimbulkan ketidakpuasan hati kerana dianggap berkualiti rendah dan sering tercemar dengan pasir dan debu, malah sebahagian digunakan untuk makanan haiwan. Usaha kerajaan untuk meyakinkan rakyat tentang nilai beras import, termasuk arahan memasak, gagal mengatasi penentangan popular.

Kesan

Sebuah tugu batu di tempat bermulanya Rusuhan Beras. Gambar diambil pada November 2009.

Rusuhan Beras 1918 menandakan titik perubahan besar dalam sejarah Jepun moden kerana ia mempercepatkan perubahan politik, sosial dan ekonomi negara itu.

Perubahan politik

Kesan paling segera daripada rusuhan ialah kejatuhan kerajaan Terauchi Masatake. Pada 21 September 1918, Perdana Menteri Terauchi Masatake dan kabinetnya meletakkan jawatan sebagai tanda bertanggungjawab atas kekacauan awam yang meluas. Beliau digantikan oleh Hara Takashi, ketua parti Rikken Seiyūkai. Pelantikan Hara sebagai perdana menteri pertama daripada golongan rakyat biasa (bukan bangsawan) menandakan perubahan besar dalam politik Jepun. Ia menamatkan era kabinet "unggul" yang dilantik oleh genrō (negarawan tua) dan memulakan zaman kerajaan yang dipimpin parti politik, sekali gus menjadi asas kepada Demokrasi Taishō. Walaupun Yamagata Aritomo tidak menggemari politik kepartian, beliau mengakui suara rakyat dalam rusuhan tidak boleh diabaikan. Hara pula mengkritik kerajaan lama kerana terlalu bergantung kepada penindasan dan menampilkan dirinya sebagai pemimpin yang lebih sesuai untuk iklim politik pascarusuhan.

Reformasi sosial dan dasar

Takashi Hara.

Rusuhan mewujudkan apa yang disebut oleh Kementerian Dalam Negeri Jepun sebagai "krisis hubungan antara buruh dan modal", memaksa kerajaan menilai semula dasar perburuhan. Selepas rusuhan, kesatuan buruh Yūaikai berkembang pesat dan berubah menjadi Sōdōmei (Persekutuan Buruh Am Jepun) pada 1919, dengan pendirian lebih radikal menentang kapitalisme.

Kerajaan Hara memperkenalkan dasar "keharmonian" (kyōchō), yang bertujuan mengawal gerakan buruh dengan menggalakkan kesatuan dalam syarikat (kesatuan menegak) dan membenarkan penubuhan kesatuan secara "aman", sambil menekan pengaruh luar yang radikal. Parti pembangkang Kenseikai pula mencadangkan pembaharuan lebih liberal seperti undang-undang insurans buruh dan rang undang-undang kesatuan sekerja berasaskan model British.

Dalam bidang ekonomi makanan, kerajaan melaksanakan pelan penambakan tanah selama 15 tahun dan meningkatkan pengeluaran padi di Korea dan Taiwan. Undang-Undang Beras 1921 mewujudkan sistem kekal kawalan harga beras, membolehkan kerajaan melaras duti import serta membeli atau menjual stok beras bagi menstabilkan pasaran.

Kebajikan sosial dan gerakan massa

Rusuhan juga mendorong peluasan besar program kebajikan sosial. Kerajaan pusat, kerajaan tempatan dan badan kebajikan swasta meningkatkan bantuan perbelanjaan. Jabatan khas kebajikan ditubuhkan, dan bandar-bandar membuka pasar awam bersubsidi, kantin pekerja, pejabat bantuan perumahan dan pusat jagaan kanak-kanak. Ini menandakan perubahan konsep penting: kebajikan sosial kini dilihat sebagai tanggungjawab negara, bukan semata-mata amal persendirian.

Gerakan rakyat turut berkembang pesat. Kesatuan buruh, persatuan petani penyewa, dan kumpulan hak wanita menjadi lebih aktif. Bilangan kesatuan buruh meningkat daripada 107 (1918) kepada 457 (1925), manakala pertikaian petani melonjak dengan ketara. Pada 1922, Suiheisha ditubuhkan sebagai organisasi nasional untuk memperjuangkan hak burakumin. Semua gerakan ini akhirnya membawa kepada kelulusan undang-undang hak mengundi sejagat untuk lelaki pada 1925, walaupun ia disertai dengan penggubalan Undang-Undang Pemeliharaan Keamanan yang bersifat menindas.

Bacaan tambahan

• Beasley, W.G. (1991). Japanese Imperialism 1894–1945. Oxford University Press. ISBN 0-19-822168-1.